號: 003187229/202404-00026 信息分類: 規范性文件發布
發布機構: 宿州市人民政府辦公室
成文日期: 2024-01-05 發布日期: 2024-01-16 12:03
文  號: 宿政辦秘〔2024〕2號 性: 有效
生效時間: 廢止時間: 暫無
名  稱: 宿州市人民政府辦公室印發關于完善全市政府性融資擔保體系提升支持實體經濟發展能力的實施方案的通知
政策咨詢機關: 市地方金融監管局金融監管科 政策咨詢電話: 0557-3025027

宿州市人民政府辦公室印發關于完善全市政府性融資擔保體系提升支持實體經濟發展能力的實施方案的通知

來源:宿州市政府 瀏覽量: 發表時間:2024-01-16 12:03 編輯:信息公開

宿州市人民政府辦公室印發關于完善全市政府性融資擔保體系提升支持實體經濟發展能力的實施方案的通知

宿政辦秘〔20242

 

各縣、區人民政府,政府各部門、各直屬機構:

《關于完善全市政府性融資擔保體系提升支持實體經濟發展能力的實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

宿州市人民政府辦公室

202415


關于完善全市政府性融資擔保體系提升
支持實體經濟發展能力的實施方案

 

為深入貫徹落實黨的二十大精神和中央金融工作會議精神,進一步發揮政府性融資擔保機構功能作用,更好服務全市經濟社會發展,根據省政府辦公廳《關于印發完善全省政府性融資擔保體系提升支持實體經濟發展能力若干措施的通知》(皖政辦〔202310號),結合全市政府性融資擔保體系實際,提出如下實施方案。

一、目標任務

堅持完善擔保體系、突出支小支農的原則,整合各方資金資源、業務資源、政策資源,著力提升全市政性融資擔保能力建設,加快構建以市擔保機構為區域龍頭、以市縣兩級政府性融資擔保機構為業務基礎、以國企黨建和股權關系為紐帶的政府性融資擔保機構體系。

二、工作舉措

(一)優化機構布局。推進政府性融資擔保機構優化整合、減量增質,組建市普惠融資擔保機構為市級政府性融資擔保機構,組建市科技融資擔保機構專營科技融資擔保業務,納入政府性融資擔保機構名單。市普惠融資擔保機構在各市屬園區設立分公司,承擔政策性融資擔保業務。各縣區融資擔保機構繼續納入政府性融資擔保機構名單。(責任單位:市擔保集團、各縣區人民政府、市各園區管委會,配合單位:市財政局(國資委)、市科技局、市地方金融監管局)

(二)完善風險分擔。建立國擔基金、省級再擔保、市級擔保、縣級擔保、銀行機構五方風險分擔模式,由市級擔保機構對各縣級擔保機構在4.5%的代償率范圍內,單戶1000萬元及以下政銀擔業務,在省級風險分擔的基礎上,10%的比例進行分擔,結合工作實效逐年調整分擔比例。市普惠融資擔保機構承接市級擔保機構存量園區貸等業務,繼續為各園區企業擔保貸款進行分擔風險。(責任單位:市擔保集團、各縣區人民政府、市各園區管委會,配合單位:市財政局(國資委)、市地方金融監管局)

(三)推動錯位發展。各縣級擔保機構單戶新增擔保業務原則上不超過1000萬元,對單戶1000萬元以上、2000萬元及以下的政銀擔業務,由市縣兩級擔保機構進行聯保,市級政府性融資擔保機構會同縣級擔保機構進行聯合評審。將市級擔保機構在保1000萬元及以下政銀擔業務逐步劃轉到企業所在地擔保機構。對單戶超過2000萬元的重點產業、重大項目等擔保業務,在市縣兩級政府性融資擔保機構聯保的基礎上,逐步劃轉市級擔保機構進行擔保。(責任單位:市地方金融監管局、市擔保集團、各縣區人民政府)

(四)突出特色業務。、縣兩級共建農業信貸融資擔保和科技融資擔保風險補償機制。推廣農業產業鏈生態擔保模式,通過地方批量業務模式加大對肉牛、菌菇、糧食、生豬等融資擔保支持力度。將市產業基金支持企業、市高層次人才團隊所創企業,以及有效期內的高新技術企業、科技型中小企業,納入科技融資擔保業務范圍。(責任單位:市農業農村局、市科技局、各縣區人民政府,配合單位:市財政局(國資委)、市地方金融監管局、市擔保集團)

(五)加強機構建設。各縣區政府性融資擔保機構原則上直接歸口同級財政國資部門管理,通過目標管理、日常監督、績效評價樹立政策導向,督促轄區內擔保機構深化國企改革,落實股東會、董事會、經營層分級決策機制,健全議事規則,獨立開展項目評審,不得以政府(部門)會議代替機構評審會等方式干預機構運營。推動政府性融資擔保體系業務管理信息化建設。(責任單位:市財政局(國資委)、市地方金融監管局、市擔保集團、各縣區人民政府)

三、保障措施

(一)細化考核監督。市和各縣區財政部門或授權管理單位取消對政府性融資擔保機構的盈利考核要求,督促支小支農業務規模和戶數占比不低于80%;單戶500萬元及以下業務規模占比不低于50%。國家金融監督管理總局宿州監管分局將銀行與政府性融資擔保機構合作情況作為單獨加分指標,納入對商業銀行小微企業金融服務監管評價常態化體系。市和各縣區財政部門、地方金融監管部門單戶500萬元及以下業務規模占比情況納入對政府性融資擔保機構的監測評價體系。(責任單位:各縣區人民政府、市財政局(國資委)、市地方金融監管局,配合單位:國家金融監督管理總局宿州監管分局)

(二)強化資金保障。市和各縣區財政部門對轄區內同級政府性融資擔保機構單戶擔保金額1000萬元以下、年化擔保費率不超過1%的小微企業含小微企業主和個體工商戶經營性貸款、三農、科創等融資擔保業務,已收取的擔保費加上各項獎補政策補貼,年化擔保費率不足1.5%的,按1.5%的標準予以補齊;通過補充注冊資本金、擔保費補貼、代償補償資金、業務獎補等形式持續為政府性融資擔保機構提供流動性補充。市級財政部門對市級擔保機構年度實際補償按預算安排予以補助,支持擴大再擔保業務規模和覆蓋面。(責任單位:各縣區人民政府,配合單位:市財政局(國資委))

(三)深化銀擔合作。政府性融資擔保機構要及時履行代償義務,依法合規追償挽損。倡導銀行放寬政府性融資擔保機構合作條件,取消盈利能力指標要求,提高代償風險容忍度,根據擔保機構實際風險、現金流等情況確定合作額度;取消保證金要求,落實銀擔分險,穩步擴大合作規模。(責任單位:國家金融監督管理總局宿州監管分局,配合單位:市地方金融監管局、各縣區人民政府)

(四)優化配套政策。各級稅務部門和自然資源部門在擔保機構申請辦理抵債不動產過戶時,不再將納稅人清繳生產經營過程中產生的歷史欠稅作為不動產轉移登記的前提條件,人民法院生效法律文書認定的抵債資產價格,可以作為該資產的計稅依據。(責任單位:市自然資源局、市稅務局、各縣區人民政府)

本實施方案由宿州市財政局(國資委)、宿州市地方金融監局負責解釋。

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